养老金并轨可持续性待解 个人账户要不要“做实”

　　中国社会保险学会会长，原劳动保障部副部长王建(微博)论认为，如果做实个人账户，那么收入增长和基金运营利率基本相当才能保证替代率。如果没有这样的稳定增长，也影响到替代率，但两个条件又是相悖的制约条件。另一个问题在于，中国是一个转制中的国家，国民的理财思想、理财的观念不成熟，如何理性地理财的基本观点还没有成熟起来。

　　孙冶方经济科学基金会理事长，原国务院发展研究中心副主任李剑阁也认为，中国的居民储蓄很高，再强加一个积累型账户没有必要：“因为年轻人自己要存一笔钱，为自己养老存一笔钱，还要为现在的老人再存一笔钱，承担的负担太重了，没有这个必要。”李剑阁建议，应改成名义账户制，而不是“基金式个人账户”。

　　人社部社会保险管理中心主任唐霁松认为，制度设立之初，个人账户做实的决定不能说是错误的，因为基于当时的时代背景，但是现在需要调整。第一，个人账户记账利率收益非常低，按照规定职工养老保险个人账户记账率大部分的省记账利率参考同期的银行一年期整存整取的存款利率，有的省是参考上年度一年的定期存款利率国债利率居民消费价值指数的因素确定记账利率。还有的省按照中国人民银行上年度存款基准利率及其调整变动后测算的加权平均利率执行的。各地记账利率不一样，但定期存款利率显然是比较低的。同时，从实践看，做实个人账户试点省份中，东三省国务院已经特别批准辽宁省向已经做实的个人账户养老金借支发贷遇，累计已经借出去700多亿：“已经做实的钱花出去了。由此我们认为做实个人账户黄金期已经过去了。”